2017年1月24日，中国共产党洛阳市第十一届纪律检查委员会第二次全体会议召开。这次会议的主要任务是深入贯彻落实十八届中央纪委七次全会特别是习近平总书记重要讲话精神，认真贯彻落实省第十次党代会、省委十届二次全会、十届省纪委二次全会及市第十一次党代会、市委十一届二次全会精神，回顾总结我市党风廉政建设和反腐败工作，研究部署2017年工作。刘宛康、袁永新、吴孟铎、陈向平、赵会生、黄为忠、杨炳旭、杨廷俊、王敬林、王琰君、尚英照出席会议并在主席台就座。在洛的其他市级领导出席会议。市委常委、市纪委书记赵会生主持会议并代表市纪委常委会作了工作报告，对全市党风廉政建设和反腐败工作进行了系统总结和全面部署。领导讲话提纲如下：
一、省委常委、市委书记李亚讲话提纲
提高思想认识，把握重点任务，坚持标本兼治，坚定不移推进全面从严治党，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，持续净化政治生态，为着力发挥优势打好“四张牌”、认真落实洛阳发展新战略定位、加快推进“9+2”工作布局、实现“四高一强一率先”奋斗目标提供坚强政治保证。重点要做到“七个坚决”：
一要坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威。各级党组织和广大党员干部要牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，思想上深刻认同核心，政治上坚决维护核心，组织上自觉服从核心，行动上坚定紧跟核心，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央权威，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，更加扎实地把党中央的各项决策部署落到实处。
要表里如一、言行一致，真正把贯彻六中全会精神、维护习近平总书记核心地位落实到实际行动中，不折不扣执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》。
二要坚决消除“四风”反弹势能。要在坚持、巩固、深化上做文章，抓常抓细抓长，坚决防止“四风”反弹回潮，推动干部作风持续好转。
三要坚决打赢反腐败正义之战。要坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，惩治腐败力度决不减弱、零容忍态度决不改变，持续营造政治上的绿水青山。
四要坚决惩治群众身边的不正之风和腐败问题。要切实把压力传导到县乡、责任落实到县乡，以抓好惩治群众身边的不正之风和腐败问题的“小切口”撬动全面从严治党向基层延伸的“大格局”，严惩蝇贪之害，不断增强群众对正风反腐的获得感。
五要坚决推动问责条例落地生根。各级党组织和领导干部要强化责任意识，用好问责利器，以严格问责倒逼履职尽责。
六要坚决抓好选人用人头等大事。要以县乡人大、政府、政协换届为契机，真正在选人用人上正本清源，促进政治生态山清水秀。
七要坚决打造忠诚履责执纪铁军。全市纪检监察机关要强化责任担当，严格依规执纪，树起自律标杆，在加强自身建设上持续用力，以更高的要求、更严的标准、更大的成效，始终成为让党放心、人民信赖的执纪铁军。
要坚持标本兼治，深入推进全面从严治党。标本兼治是管党治党的一贯要求，要坚持治标不松劲、治本不松懈，既猛药去疴，以治标为治本赢得时间、创造条件，又固本培元，以治本为治标巩固成果、根除病源。一要突出问题导向，做到治标更精准。二要突出立根铸魂，做到治本更有效。要深化理论武装、坚定理想信念，加强党性锻炼、提高党性修养，增强文化自信、提升思想境界，尤其要加强党内政治文化建设，引导党员干部从中华传统优秀文化、革命文化、社会主义先进文化中汲取养分，拧紧思想上的“总开关”，永葆共产党人政治本色。三要突出关键少数，做到政治更坚定。要牢固树立“四个意识”，切实增强政治敏感，维护良好政治生态，自觉服从服务于大局，切实强化政治纪律、政治规矩、政治原则，做政治上的明白人。四要突出常态长效，做到监督更严格。要健全监督体系，突出监督重点，强化常态监督，认真贯彻落实党内监督条例，使积极开展监督、主动接受监督成为一种自觉。
春节期间，各级党员领导干部务必做到“四个不忘”：一是过节不忘发展；二是过节不忘民生；三是过节不忘安全；四是过节不忘廉洁。
二、市纪委书记赵会生讲话提纲
这次会议的主要任务是：深入学习贯彻党的十八届六中全会精神，认真贯彻落实十八届中央纪委七次全会，十届省纪委二次全会和市委十一届二次全会部署，回顾总结2016年工作，安排部署2017年任务。
（一）2016年工作回顾
2016年，在省纪委和市委的坚强领导下，全市纪检监察机关认真贯彻落实中央、省委、市委关于党风廉政建设和反腐败斗争决策部署，立足职能定位，聚焦主业主责，强化监督执纪问责，严明纪律规矩，积极践行“四种形态”，持续纠正“四风”，严查基层“微权”腐败，推动全市党风廉政建设和反腐败工作取得了新成效。
1.严明纪律规矩，确保重大决策部署落地生根
把维护党的政治纪律政治规矩作为首要任务，强化全市各级党组织和党员干部“四个意识”，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。把好党员领导干部“党风廉洁意见回复关”，围绕党委、纪委换届工作，组织实施了县（市、区）领导干部廉洁体检，得到了省委书记谢伏瞻等领导的批示肯定。
2.坚定纠正“四风”，推动作风建设常态长效
按照市委《关于进一步严格落实中央八项规定精神切实改进工作作风的通知》要求，大力倡树“清新简约、务本责实”的工作导向，持之以恒纠正“四风”，不断释放纪委在行动，利剑在高悬，顶风违纪必然要被严惩的信号，努力营造风清气正的政治环境。
3.坚持纪挺法前，积极践行“四种形态”
坚持把纪律和规矩挺在前面，贯彻惩前毖后、治病救人方针，按照“五类标准”对问题线索分类处置，综合运用批评教育、诫勉谈话、通报批评、组织处理、纪律处分等方式，提升执纪审查的综合效果。
4.落实“两个责任”，传导压力夯实基础
5.强化巡察监督，彰显“利剑”震慑作用
6.抓好教育预防，营造崇廉尚洁浓厚氛围
在全市组织开展了“讲家史、立规矩、正家风、传家训”主题教育活动，引导党员干部自觉树立好家风。创新宣传教育载体，打造“清风洛阳”“廉政警示教育夜校”等品牌，精心制作警示教育片《权力任性的代价》，编发换届选举中违法违纪典型案例警示教育材料，做到警钟长鸣。
7.狠抓队伍建设，切实提升履职能力。
扎实开展“两学一做”学习教育，把学习党章、学习习近平总书记系列重要讲话与学习贯彻十八届六中全会精神结合起来，与深入领会中央纪委六次全会精神结合起来，引导广大纪检监察干部积极学思践悟，做“四讲四有”合格党员。
在充分肯定成绩的同时，也要清醒看到，当前，我市全面从严治党仍然任重道远，管党治党宽松软局面尚未根本改变，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。一是“四风”反弹压力依然很大，“四风”问题有所收敛，但日趋隐蔽，禁而不绝，一些老问题反弹回潮的因素依然存在；二是“两个责任”依然压得不实，有的党组织领导核心作用弱化，落实全面从严治党“两个责任”虚化、形式化问题仍然不同程度存在；三是不收敛不收手问题依然存在，仍有个别党员干部心存侥幸、用权任性，不收手、不知止，以权谋私、收钱敛财；四是基层不正之风和腐败问题依然突出，基层腐败问题量大面广，侵害群众利益问题屡禁不止；纪检监察机关“三转”还需进一步深化，在职能定位、方式方法、工作作风、能力素质等方面还不能完全适应新形势新任务的要求；有的纪检干部作风不实、律已不严，不敢担当、精神懈怠，存在“不敢为”“不会为”“不想为”的现象。
（二）2017年工作安排
2017年，是深入贯彻党的十八届六中全会精神、推动全面从严治党向纵深发展的关键一年，也是十一届纪委工作的开局之年，特别是我们党将召开十九次全国代表大会，做好今年的党风廉政建设和反腐败工作，意义重大。全市各级纪检监察机关和广大纪检监察干部要认真学习习近平总书记在十八届中央纪委七次全会、谢伏瞻书记在十届省纪委二次全会上的讲话精神，强化使命感和责任感，保持战略定力和政治定力，以永远在路上的恒心和韧劲，不断把我市党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。
2017年工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列讲话精神，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，按照十八届纪委七次全会、十届省纪委二次全会和市委十一届二次全会部署，强化监督执纪问责，全力推动全面从严治党向纵深发展。严肃党内政治生活，加强党内监督，维护好党内政治生态；持续纠正“四风”，实践“四种形态”，坚定不移惩治腐败；深化标本兼治，加强教育预防，积极推进体制机制改革；强化自身建设，严格执行监督执纪工作规则，打造忠诚干净担当的执纪铁军，为我市加快实现“四高一强一率先”奋斗目标，谱写决胜全面小康、让中原更加出彩的洛阳篇章提供坚强的政治保证。
1.严明政治纪律政治规矩，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，着力保障重大决策落实
(1)坚决维护政治纪律的严肃性。坚定纪委工作的政治性，加强对贯彻党的十八届六中全会精神和执行准则、条例情况的监督检查，监督教育党员干部始终对党忠诚，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
（2）推动重大决策部署贯彻落实。加强对中央、省委、市委重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，重点围绕打好“四张牌”、省委、省政府赋予洛阳新的战略定位、“9+2”工作布局和“四高一强一率先”工作目标，制定《关于围绕中心服务大局加快推进“9+2”工作布局展开监督检查的意见》；聚焦巡视巡察发现问题整改和脱贫攻坚、国企改革、环境污染防治“三大攻坚战”，深入开展监督检查，坚决纠正和查处上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止行为。
（3）加强对换届纪律的监督检查。积极配合有关部门做好党的十九大代表和十三届全国人大代表、政协委员的推荐选举工作，严格落实中央关于“纪检监察机关意见必听，线索具体的信访举报必查”要求，把好政治关、廉洁关。
2.持续加压发力，深化示范点创建，着力压实全面从严治党监督责任
（1）切实扛稳压实监督责任。各级纪委要在切实履行机关自身管党治党、从严治党主体责任的同时，层层压实推动全面从严治党监督责任。对照监督责任任务清单和负面清单，明确责任目标，细化责任内容，制定工作措施。
（2）深化示范点创建。开展“两个责任”示范点创建深化提升工作，制定《巩固示范点创建成果，深化“两个责任”落实工作方案》，推出一批成功经验，形成洛阳特色的工作模式。
（3）以问责倒逼落实。用好问责这个全面从严治党的利器，对党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党责任落实不到位的，对维护党的政治纪律和政治规矩失责、贯彻中央八项规定精神不力、选人用人问题突出、腐败问题严重、不作为乱作为的，要严肃问责，对影响恶劣的典型问题要从严从快处理、通报曝光，让失责必问、问责必严成为常态。
3.保持定力韧劲，持续正风肃纪，着力以优良党风促社风民风
（1）坚持常抓不懈。落实中央八项规定精神是一场攻坚战、持久战，必须咬住“常”“长”二字，步步为营、久久为功，拿出滴水穿石的劲头、铁杵磨针的功夫，在坚持不懈、持之以恒中见常态、见长效，擦亮作风建设名片。
（2）聚焦突出问题。紧盯无视中央八项规定精神、潜入地下的公款吃喝等老问题；注重发现和纠正以形式主义、官僚主义方式对党待中央决策部署，把同党中央保持一致仅仅当作口号等突出问题，把纠正“四风”往深里抓、实里做。
（3）倡导新风正气。大力倡树“清新简约、务本责实”的作风导向，坚持严肃查处与正面倡导相结合。加强廉政文化建设，依靠文化自信坚定理想信念，弘扬党的优良传统和作风，注重家庭家教家风，在领导干部中深入开展廉洁家风建设活动。
4.落实纪挺法前，用好“四种形态”，着力巩固发展反腐败斗争压倒性态势
（1）深化全面从严的思想认识。实践“四种形态”，对党员干部而言，要求不是放松了，而是更严了；标准不是降低了，而是更高了。对党风廉政建设和反腐败斗争而言，力度不是减弱了，而是增强了；任务不是减少了，而是增多了；节奏不是放缓了，而是加快了。我们必须全面理解、深刻把握，切实增强实践“四种形态”的思想自觉和行动自觉。
（2）实践用好“四种形态”。正确处理“树木”与“森林”的关系，摸清全面从严治党和党风廉政建设整体情况，科学运用监督执纪“四种形态”，特别是第一、第二种形态。
（3）保持惩治腐败的高压态势。实践“四种形态”，必须以反腐败高压态势作为大背景，做到惩治腐败的力度决不减弱、零容忍的态度决不改变，坚决减少腐败存量、重点遏制腐败增量。
5.坚持问题导向，回应群众关切，着力整治基层侵害群众利益的不正之风和腐败问题
（1）坚持问题导向。紧盯群众身边易发多发的腐败问题。
（2）开展专项整治。在全市开展“四查四促”专项行动，查涉农资金、促脱贫攻坚，查吃拿卡要、促为民务实，查懒政怠政、促尽职尽责，查村务公开、促知情监督，夯实基层党风廉政建设基础。
（3）健全工作机制。要定期梳理问题线索，实行挂牌督办制度，对反映集中、性质恶劣的，重点督办、限期办结。
6.深化政治巡察，强化成果运用，着力提升巡察工作水平
（1）牢牢把握政治巡察定位。认真贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要性论述和中央、省委巡视巡察工作的新部署、新要求，坚定政治方向、坚持问题导向、坚守价值取向，聚焦党的领导、党的建设和全面从严治党，以党内法规为尺子，紧扣“六项纪律”，着力发现问题、形成震慑。
（2）强化巡查成果运用。下功夫做好巡察“下半篇”文章，按照“列账、转账、对账、销账”的总体要求，结合监督执纪“四种形态”，落实“一报告六清单”制度，进一步规范和加强反馈、移交、整改、公开、问责等工作，在件件有落实上集中发力，推动巡察发现问题整改到位，线索办理到位。
（3）提升巡察工作水平。按照“循序渐进、规范运行、务求实效”的原则，加强对巡察工作的领导，指导县（市、区）党委制定巡察工作一年规划和年度计划，及时总结经验、解决问题、完善制度机制。
7.强化教育预防，加强制度建设，着力深化标本兼治
（1）加强党风廉政宣传教育。立足党委宣传工作格局，加强主题策划，强化舆论引导，不断提升廉政宣传的吸引力、感染力、影响力。加强对党中央、中央纪委和省委、市委反腐倡廉决策部署、实践成果和勤廉典型的宣传。用活我市廉政文化精品和网站、微博、手机报，不断提高廉政宣传的针对性和实效性。
（2）注重发挥制度预防治本作用。加强现实问题研究，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争热点难点问题，紧盯纪检监察工作薄弱环节，深入调查研究，查找症结根源，研究对策措施，以研究成果推动问题解决。
（3）深化体制机制改革。认真学习领会中央关于国家监察体制改革的有关精神，按照中央纪委、省纪委部署要求，做好监察体制改革的调研及有关准备工作，适时调整优化纪委机关内设机构，将执纪监督和执纪审查部门职责分开，使执纪监督、执纪审查、案件审理各环节相互协调、相互制约。
（三）全面加强纪检监察自身建设
1.要做到绝对忠诚。纪检监察干部是党的忠诚卫士，忠诚是第一位的政治要求。要始终把对党绝对忠诚作为首要政治原则来坚守，作为首要政治品质来锻造。
2.要自觉接受监督。信任不能代替监督，监督别人的人要监管好自己，更要自觉接受监督。要增强接受监督的意识，监督对纪检监察干部既是“紧箍咒”，更是“护身符”，要牢固树立监督就是关爱，严管就是厚爱的理念。
3.要成为执纪标杆。正人先正已。执纪者必先守纪，律人者必先自律。纪检监察干部干的是“打铁”的活，要成为“铁打”的人，必须自身正、自身净、自身硬。要有强烈的标杆意识，落实市纪律提出的“两个严于”的要求。
4.要解决本领恐慌。面对纪检监察干部肩负的新使命、新任务，只有加强学习，才能克服本领不足，本领恐慌、本领落后的问题，才能增强工作的科学性、预见性、主动性，避免陷入少知而迷、不知而盲、无知而乱的困境。
发文部门：纪检监察处